Procediment especial per a microempreses

La llei demana procediment especial per a microempreses a la modalitat de concurs de creditors que s’aplica als deutors — persones físiques o jurídiques — que desenvolupen una activitat empresarial o professional i compleixen determinades característiques en el seu negoci. Se’ls denomina microempreses a efectes d’aquesta normativa. El procediment especial té una finalitat equivalent a la del concurs, i un esquema de tramitació similar, però és una mica més senzill en el seu desenvolupament. I molts dels seus tràmits es poden dur a terme mitjançant formularis estandarditzats i a través de plataformes electròniques.

Quin és el procediment especial per a microempreses

L’anomenat procediment especial per a microempreses és una modalitat de concurs de creditors aplicable a deutors que desenvolupen una activitat empresarial o professional i compleixen determinades característiques en el seu negoci.

Poden ser tant persones físiques (autònoms o equivalents) com jurídiques. Els deutors particulars o les persones jurídiques sense activitat econòmica (per exemple, una ONG, un partit polític, un sindicat, etc.) no estan inclosos en aquesta modalitat.

Perquè a un deutor insolvent amb activitat econòmica pugui ser sotmès al procediment especial, és necessari que en el seu el negoci no superi els següents límits l’any anterior a la sol·licitud:

• Si té una plantilla, ha d’haver ocupat una mitjana inferior a deu treballadors (en còmput de nombre d’hores de feina de tota la plantilla a temps complet).
• El seu volum de negoci anual ha de ser inferior a 700.000 euros o el seu passiu (deute) inferior a 350.000 euros, segons els últims comptes tancats en l’exercici anterior.

Com en els concursos de creditors, el procediment especial afectarà a tots els:

• Fons, béns i drets integrats en el patrimoni del deutor en la data d’obertura del procediment i els que s’hi incorporin durant el procediment (sense comptar els legalment inembargables).
• Creditors del deutor, independentment de l’origen i naturalesa del deute.

Esquema del desenvolupament del procediment especial per a microempreses

El procediment especial per a microempreses té dues línies possibles de tramitació: com a procediment de continuació o com a procediment de liquidació. Aquest últim pot implicar o no el traspàs de l’empresa en funcionament (supòsit normalment aplicable a algunes societats mercantils).

Com és el cas del concurs de creditors, el procediment especial per a les microempreses passa per diverses fases, de l’obertura a la conclusió, però no són exactament les mateixes que en l’altra modalitat concursal.

Aquest procediment segueix una tramitació una mica més simplificada, en la qual predomina el component telemàtic, amb una diversitat de procediments que es poden realitzar mitjançant formularis estandarditzats.

L’esquema bàsic d’aquest procediment pot tenir aquestes fases.

• Sol·licitud i obertura (amb elecció de la modalitat de procediment).
• Presentació del pla de continuació (si se segueix aquesta línia).
• Aprovació i tramitació del pla de continuació (amb les seves mesures i vicissituds).
• Homologació judicial del pla de continuació.
• Obertura de la liquidació (si se segueix aquesta línia o es frustra o s’incompleix el pla de continuació).
• Presentació del pla de liquidació.
• Tramitació del pla de liquidació (amb les seves mesures i vicissituds).
• Realització de les operacions de liquidació.
• Exoneració de deutes (si el deutor és persona física).
• Conclusió del procediment.

A més, es pot obrir:

• Un període previ de negociacions preconcursals, per obtenir una proposta de pla de continuació, però no serà un instrument que, si s’aprova, eviti el procediment, sinó que s’aprovarà i executarà dins d’aquest, evitant la liquidació.
• Una fase de qualificació, que no és, com la del concurs, automàtica: s’ha de sol·licitar i serà més breu.

Aquí examinem aquest procediment, pensant sobretot en els deutors autònoms, els únics que en aquest podran aspirar a l’exoneració de deutes.

Sol·licitud i obertura del procediment especial

El procediment especial pot obrir-lo el deutor o els creditors.

• El deutor pot sol·licitar la seva obertura en situació d’insolvència probable, insolvència imminent o insolvència actual. Si un creditor ho fa, el deutor ha d’estar en estat d’insolvència actual i el sol·licitant ho ha de justificar.
• El deutor tindrà l’obligació de sol·licitar-la en el termini de dos mesos des de la data en què va conèixer o hauria d’haver conegut el seu estat actual d’insolvència.
• Transcorreguts tres mesos del període de negociació per a un pla de continuació, el deutor en situació d’insolvència actual haurà de sol·licitar l’obertura del procediment especial (dins dels cinc dies hàbils següents).
• El deutor també ha de sol·licitar l’obertura d’aquest procediment en el termini d’un mes si va incórrer en sobreseïment generalitzat en el pagament de determinades obligacions dels darrers tres mesos:
  • Deutes tributaris.
  • Quotes de la seguretat social i equivalents.
  • Salaris, indemnitzacions o altres retribucions als treballadors.

Tant la sol·licitud d’obertura del procediment realitzada pel deutor com la que pugui fer algun creditor s’haurà de canalitzar mitjançant la presentació d’un formulari estàndard. Es pot tramitar electrònicament a través de la seu judicial electrònica, a través de la plataforma electrònica per a microempreses, o també, de forma gratuïta i electrònica, en notaries, oficines del registre mercantil o cambres de comerç que hagin assumit aquesta funció.

En general:

• La sol·licitud ha d’anar acompanyada d’una determinada informació que justifiqui la situació d’insolvència i descrigui la situació en termes de deutes, actius, contractes pendents, activitat, personal…, de manera similar a com passa en les sol·licituds de concurs.
• Si la sol·licita algun creditor, també haurà d’exposar els fets externs que revelin la insolvència actual del deutor, per justificar la petició. El deutor podrà oposar-se.
• A més, haurà de triar una línia de procediment (continuació o liquidació), i es poden proposar algunes mesures i efectes permesos per la normativa.
• Si un creditor sol·licita una línia de procediment, el deutor podrà acceptar-la o sol·licitar que se segueixi l’altra modalitat.
• Creditors que representin més del 50% del deute podran sol·licitar la conversió del procediment de continuació en un de liquidació (si el deutor es troba en insolvència actual). Si representen almenys el 25% del deute, també podran sol·licitar-la, però només al·legant inviabilitat del pla a curt i mitjà termini.

Si es compleixen els requisits, el jutge admetrà l’obertura del procediment, en la modalitat escollida.

El deutor haurà de comunicar a més a la Tresoreria General de la Seguretat Social i l’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT), si són creditors, la presentació d’aquesta sol·licitud d’obertura de procediment especial de continuació. Si no es fa, les quitacions i esperes que es poguessin pactar en el pla no els afectaran.

Efectes de l’obertura del procediment especial

L’obertura del procediment especial tindrà alguns efectes, com passa amb la del concurs.

Entre d’altres:

• Manteniment inicial per part del deutor de les seves facultats d’administració i disposició sobre el seu patrimoni, però limitades a aquells actes de disposició necessaris per a la continuació de l’activitat empresarial o professional i realitzats en condicions normals de mercat.
• Paralització d’algunes execucions judicials o extrajudicials sobre béns i drets del deutor. La suspensió de les execucions no afectarà inicialment els crèdits amb garantia real ni els crèdits que no es vegin afectats pel pla de continuació.

Hi ha altres efectes que també són similars als del concurs, però que requeriran petició expressa de la mesura per part del deutor o dels creditors (segons quin sigui). Per exemple, que:

• S’activin les suspensions d’execucions de béns necessaris per a l’activitat per crèdits amb garantia real o de creditors públics.
• Es limitin encara més les facultats de disposició del deutor.
• Es designi un administrador concursal, un mediador, certs experts…

Procediment en la modalitat de continuació

Se seguirà un procediment de continuació si així s’escull en la sol·licitud d’obertura. Però si un 85% o més dels deutes corresponen a creditors públics, el procediment especial només es pot tramitar com a procediment de liquidació.

Alguns tràmits en aquesta modalitat de procediment especial es realitzaran de manera telemàtica, amb l’ús de certs formularis estandarditzats d’emplenament en línia, amb descàrregues i enviaments electrònics (a través de plataforma electrònica per a microempreses, seu electrònica judicial…).

Presentació del pla de continuació

El pla de continuació pot ser presentat pel deutor o pels creditors en sol·licitar l’obertura del procediment especial o dins dels deu dies hàbils següents a la seva obertura.

Si no es presenta, es passarà a un procediment de liquidació.

Contingut del pla de continuació

El pla de continuació haurà de contenir, entre altres aspectes (i segons el tipus de deutor):

• Dades sobre els crèdits afectats, agrupats en classes.
• Mesures proposades, com ara quitacions, esperes, conversions de deute o participacions…
• Un pla de pagaments, amb terminis i quanties, mitjans per a fer-lo i, si escau, garanties.
• Informació sobre altres mesures de reestructuració i una argumentació sobre la viabilitat del negoci a mitjà termini…

Aprovació del pla de continuació

La tramitació del pla de continuació pot incloure:

• Comunicacions als creditors o al deutor.
• Consultes amb els representants dels treballadors.
• Al·legacions i peticions d’inclusió de crèdits.
• Votacions i aprovació o rebuig del pla, seguint els criteris previstos per la llei (entre d’altres, les majories necessàries).

Homologació judicial del pla de continuació

Aprovat el pla de continuació, el deutor o els creditors afectats, durant el termini podran sol·licitar al jutge la seva homologació.

Si no se sol·licita l’homologació judicial, tret d’excepcions, es considerarà homologat tàcitament.

Si se sol·licita, el jutge la concedirà si es compleixen certs requisits. Entre d’altres:

• Majoria d’aprovacions requerides.
• Viabilitat de l’empresa a curt i mitjà termini amb el pla.
• Crèdits de la mateixa classe tractats de forma paritària, i un pla just i equitatiu que no discrimini classes de creditors que no ho van aprovar.
• Finançament concedit que sigui necessari i no perjudiqui de manera injustificada els creditors.
• Deutor al corrent de pagament de deutes tributaris i de la Seguretat Social derivats de l’obertura del procediment especial…

En alguns casos, el jutge podrà sol·licitar un informe d’un expert en reestructuració sobre el valor de l’empresa en funcionament.

Període de compliment del pla de continuació

L’aprovació del pla de continuació implicarà el compromís que els pagaments proposats durant el període acordat, després de l’aplicació de les mesures incloses (quitacions, esperes…).

S’entendrà que s’ha efectuat l’últim pagament (transcorregut un termini de temps en cas que hi hagi un creditor que al·legués incompliment). Amb això conclourà el procediment.

El pla es considerarà frustrat si:

• L’homologació no s’aprova, no s’homologa o s’impugna amb èxit.
• S’incompleix el pla per no haver-se satisfet els pagaments i altres compromisos adquirits.

En tots aquests casos, s’obriria la línia de procediment de liquidació, si persisteix la insolvència actual del deutor.

També s’obriria si el deutor no està al corrent de pagament de les obligacions tributàries o davant la Seguretat Social meritades mentre estigui obert el procediment especial.

Procediment en la modalitat de liquidació

Aquesta modalitat s’obrirà si així se sol·licita, o en certs casos.

Alguns tràmits en aquesta modalitat de procediment especial es realitzaran igualment de manera telemàtica, amb l’ús de certs formularis estandarditzats d’emplenament en línia, amb descàrregues i enviaments telemàtics (a través de plataforma electrònica per a microempreses, seu electrònica judicial…).

Obertura de la liquidació

Vindrà donada perquè:

• L’hagi sol·licitat el deutor o creditor en demanar l’obertura del procediment especial.
• Creditors que representen una determinada proporció dels deutes (més del 25 o 50% segons què al·leguin) sol·licitin que es canviï de la modalitat de continuació a la modalitat de liquidació.
• No hi hagi cap pla de continuació, es frustri (no s’aprova, no s’homologa…) o s’incompleix.
• El 85% o més dels crèdits corresponen a creditors públics.
• El deutor no està al corrent de pagament de les obligacions tributàries o davant la Seguretat Social meritades mentre estigui obert el procediment especial.

Determinació dels crèdits i de l’inventari patrimonial

Després de l’obertura d’aquesta modalitat de procediment, s’habiliten alguns terminis perquè els creditors puguin presentar al·legacions sobre l’inventari d’actius, sobre crèdits i imports… i demanar, si escau, la inclusió de crèdits.

El deutor i l’administrador concursal podran presentar al·legacions i, de vegades, es podria celebrar una vista (presencial o virtual).

Presentació i tramitació del pla de liquidació

En la sol·licitud d’obertura del procediment especial de liquidació, el deutor haurà d’indicar si es disposa a liquidar els seus actius ell mateix o sol·licitarà que es nomeni un administrador concursal per això.

Si es designa un professional concursal, aquest assumirà moltes de les actuacions de la liquidació. Si no, seran assumits pel mateix deutor (amb l’assistència del seu advocat).

En qualsevol cas, el deutor (o l’administrador concursal) haurà de presentar un pla de liquidació, també a través d’un formulari. En aquest cas s’indicarà, entre altres previsions:

• Les maneres que se seguiran per liquidar el patrimoni del deutor (mitjançant vendes directes, subhastes, cessions…), detallant el temps i el mètode associat a cada bé o categoria de béns.
• Una valoració del negoci, si es pretenen transmetre unitats productives d’aquest (una cosa poc comú en autònoms).

El pla de liquidació es comunicarà per mitjans electrònics als creditors i, si escau, als representants dels treballadors. Podran formular observacions, impugnacions, propostes de modificació…

Després de resoldre el que s’ha plantejat, el jutge declararà el pla aprovat i ja serà executable, i si encara s’estan tramitant impugnacions concretes, per no estar afectat ja es podran seguir les operacions.

Així mateix, el deutor (o l’administrador concursal) podrà sol·licitar al jutge en qualsevol moment la modificació del pla si ho considera convenient donar una satisfacció més ràpida als creditors.

Realització de les operacions de liquidació

La liquidació es durà a terme a través del sistema de plataforma electrònica tot i que de vegades podrà intervenir de manera una entitat especialitzada.

Les operacions de liquidació previstes no es poden ampliar més que tres mesos, prorrogables un mes a petició del deutor o de l’administració concursal. Tanmateix, es pot habilitar temps addicional per a vendes difícils.

El deutor o l’administració concursal haurà d’informar mensualment, també de manera telemàtica, l’estat de les operacions.

La liquidació, en tot cas, com en el concurs, servirà per pagar deutes respecte a l’ordre que correspongui per la classificació de crèdits (contra la massa, privilegiats, ordinaris i subordinats).

Conclusió del procediment especial de microempreses

El procediment conclou quan:

• Es compleix el pla de continuació.
• Es completen les operacions de liquidació i es paguen els possibles deutes, després de la presentació d’un informe final i de la seva aprovació.
• Es constata la insuficiència de patrimoni per satisfer els crèdits més prioritaris.
• Es realitzen tots els pagaments, o es consignen fons per dur-los a terme, o els creditors desisteixen de cobrar els seus crèdits.

El jutge, en declarar la conclusió, ordenarà la cancel·lació i el tancament del full registral del deutor persona física.

I si és persona física i encara té deutes exonerables per pagar, podrà tramitar l’exoneració de deutes, peça clau del mecanisme de segona oportunitat.

Exoneració de deutes (si el deutor és persona física)

Si s’aprova el pla de continuació, i es compleix, no serà necessari obtenir l’exoneración del pasivo insatisfecho (EPI), perquè les alliberacions de deutes seran les que obtingui a través de quitacions.

Però si no és així, el deutor autònom podrà sol·licitar aquest benefici al final del procediment de liquidació o abans, mitjançant la formalització d’un pla de pagaments.

Així podrà exonerar deute:

• Si el pla de continuació es frustra i passa a modalitat de liquidació, o si tramita el procediment directament en modalitat de liquidació, un cop efectuada aquesta.
• Si es constata que no hi ha béns idonis per dur a terme operacions de liquidació.
• Si formalitza un pla de pagaments, evitant la liquidació.

Per obtenir l’EPI haurà de complir els requisits legals (de buena fe i transcorregut el temps des d’una exoneració prèvia).

En qualsevol cas, podrà cancel·lar els següents deutes:

• Els que no hagi pogut pagar en la liquidació, que siguin legalment exonerables.
• Els exonerables que hagi deixat fora del pla de pagaments.

Algunes diferències del procediment especial amb el concurs de creditors

Hi ha algunes diferències especialment cridaneres entre el concurs de creditors i el procediment especial de microempreses: la tramitació telemàtica, la qualificació abreujada, les mesures modularitzades, alguns terminis més curts, l’etapa preconcursal…

Tramitació telemàtica

Per al desenvolupament d’aquesta modalitat de procediment la llei determina que per a certs tràmits:

• Es realitzin sessions telemàtiques (compareixences, declaracions, vistes…).
• S’utilitzin mitjans electrònics per als actes de comunicació, i es facin servir xarxes d’interconnexió entre determinades administracions i l’oficina judicial (per les seves seus electròniques).
• El deutor i els creditors disposen d’una sèrie de formularis estandarditzats que es poden emplenar i enviar mitjançant aquests mitjans electrònics.
• Hi hagi resolucions (inclosa la sentència) que es poden dictar de manera oral i documentar en un suport audiovisual adequat per a l’enregistrament i reproducció d’imatge i so.

Sobre els formularis estandarditzats, deutor i creditors disposen de 32 per a diversos tràmits, que poden emprar segons l’objectiu de cadascú.

Fase de qualificació abreujada

Hi ha un termini des de l’obertura de la liquidació en què l’administrador concursal, els creditors amb certs requisits o altres legitimats poden sol·licitar que es dugui a terme una qualificació del procediment, si ho justifiquen.

És una tramitació una mica més senzilla que la de qualificació en el concurs, i també es realitza a través de formularis i amb determinats tràmits electrònics. També pot incloure informes i vistes.

Mesures que s’han de sol·licitar i terminis diferents

Tant si el pla de continuació com el pla de liquidació se segueixen inicialment com a línia, el deutor o els creditors podran sol·licitar certes mesures addicionals a través de formularis. Els efectes seran una mica diferents, i no tan automàtics.

Per exemple, la paralització o suspensió automàtica (inicial) d’execucions, que no afecta deutes amb garantia real o de creditors públics, podrà ser sol·licitada pel deutor pels béns que siguin necessaris per a l’activitat, i es mantindria durant un màxim de tres mesos. (En el concurs es paralitzen i suspenen, i seran els creditors els que hauran d’instar que es reactivin).

I també es poden nomenar certs experts.

Hi ha terminis més curts per a determinats tràmits. Per exemple, la liquidació es pot ampliar fins a un màxim de tres mesos, prorrogable per un altre més, tot i que es pot mantenir oberta si hi ha dificultats per a alguna operació.

Preconcurs de microempreses

Pel que fa al procediment especial per a microempreses, també hi ha la possibilitat que s’obri una etapa prèvia enfocada a negociar un pacte, però la seva regulació presenta algunes diferències respecte al període extrajudicial previ als concursos de creditors.

L’instrument negociable per les microempreses és diferent i, un cop proposat, seria aprovat i executat dins d’aquest.

La comunicació d’obertura de negociacions al jutjat indicarà que es pretén:

• Presentar un pla de continuació.
• Realitzar una liquidació, però amb la transmissió d’una empresa en funcionament (cosa molt poc comú en autònoms).

Aquesta etapa prèvia de negociacions també implica la presentació d’una sèrie de documents i informacions, i produeix uns efectes protectors sobre el deutor, similars als del preconcurs, durant el termini màxim de tres mesos.

Entre d’altres, paralització de demandes, execucions, embargaments i meritacions d’interessos — amb excepcions — o blindatge davant de possibles peticions d’obertura del procediment especial.

Com a principals diferències amb el preconcurs, aquí:

• El termini de tres mesos no serà prorrogable.
• L’instrument a negociar no és un pla de reestructuració, sinó el pla de continuació.
• La proposta de pla es podrà presentar quan se sol·liciti l’obertura del procediment especial o dins dels deu dies següents. (Per tant, la negociació pot tenir lloc abans del procediment judicial, però també a l’inici, si és ràpida).
• Aquest pla s’aprovaria i s’executaria ja dins del procediment, com a instrument concursal.

Igual que en el preconcursal, el deutor també pot iniciar aquestes negociacions no només en situació d’insolvència imminent o actual, sinó també d’insolvència probable (quan els incompliments es produïssin en els dos anys posteriors, si no s’acorda un pla de continuació).